Можно ли осуществлять перевозки пассажиров без лицензии?

Когда лицензия нужна: общее правило

Лицензия требуется практически для любой коммерческой перевозки пассажиров автобусами. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемой.

Это означает, что индивидуальный предприниматель или компания, планирующие использовать автобус для перевозки людей (например, организованная перевозка сотрудников, туристические экскурсии, школьные маршруты, регулярные городские и междугородние рейсы), обязаны получить лицензию Ространснадзора до начала работы.

Исключения из правил: когда можно без лицензии

Закон предусматривает узкий перечень исключений. Не требуется лицензия на перевозку пассажиров автобусами, если:

Перевозка осуществляется специальными службами (органы прокуратуры, Верховный Суд, федеральные суды, Судебный департамент, органы федеральной фельдъегерской связи, таможенные органы, органы мобилизационной подготовки, органы принудительного исполнения, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы).

Перевозка происходит без использования автодорог общего пользования (например, по территории закрытого предприятия или частного владения).

Важно: если ваша организация не относится к перечисленным исключениям, наличие лицензии обязательно. Даже перевозка собственных сотрудников на корпоративном автобусе без лицензии — нарушение, если это не подпадает под исключения.

Ответственность за перевозку без лицензии

Наказание существенно ужесточено. С 1 сентября 2024 года в КоАП РФ введены новые составы правонарушений.

Для перевозок автобусами (без лицензии):

• Штраф на должностных лиц — до 50 000 рублей.
• Штраф на юридических лиц — до 400 000 рублей. Индивидуальные предприниматели несут ответственность наравне с юрлицами.

Кроме того, транспортное средство может быть арестовано и помещено на специализированную стоянку.

Для перевозок легковым такси (без разрешения):

• Штраф для водителя по ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ — 5 000 рублей.
• Если предпринимательская деятельность ведется систематически без разрешения, возможна квалификация по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как незаконная предпринимательская деятельность. Это влечет штраф до 50 000 рублей и конфискацию транспортного средства.

Как получить лицензию

Лицензирование осуществляет Ространснадзор. Заявление подается через Единый портал госуслуг (ЕПГУ).

Основные условия:

• Госпошлина: до 31 декабря 2029 года госпошлина за выдачу лицензии не взимается (обычный размер — 7 500 рублей).
• Срок рассмотрения: 5 рабочих дней.
• Требования: необходимо подтвердить наличие транспортных средств (на праве собственности, аренды или лизинга), их соответствие требованиям безопасности, наличие квалифицированных водителей и т.д..

В итоге: осуществлять перевозки пассажиров без лицензии можно только в строго оговоренных законом случаях. Всем остальным перевозчикам — как коммерческим, так и организациям, перевозящим своих сотрудников, — необходимо оформить лицензию, чтобы избежать крупных штрафов и риска конфискации автобуса.